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2009年劳动争议六大热点预测

推荐本文章 | 点击进入《职业第25期》2009-02-28 来源：职业第25期点击：570 推荐：1

2008年，我国有三部重要的劳动法律开始实施，是劳动争议集中爆发的一年。以北京市为例，1~9月各劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件32954件，与上年同期相比增长了103.8%；1~9月全市各法院共受理一审劳动争议案件12140件，比2007年同期上升了89.7%。由于我国经济受国际金融危机的影响可能进一步扩大，因此在2008年劳动争议发展趋势的基础上，2009年的劳动争议会因此而产生一些新的特点和情况。

劳动争议案件高发春节前夕是集中爆发期

由于近年来我国劳动者维权意识的提高，尤其是2008年三部重要的劳动法律相继实施，使得劳动争议的依法处理更具有操作性，因此2008年也是劳动争议案件迅猛增加的一年。从此趋势来看，2009年劳动争议案件数量仍将较多。同时由于受国际金融危机的影响，2009年我国企业可能会遭遇“裁员潮”，很多抗风险能力差的企业将面临减产、停产或关闭，一旦处理不慎，将会引发更多的劳动争议，因此今年的劳动争议案件数量不降反升。
每年农历年底都是农民工返乡高潮期，也是劳动争议集中爆发的时期。在金融危机的影响进一步扩大的趋势下，今年春节前后劳动争议集中爆发的力度将比以往更强。以广东省梅州市劳动争议仲裁委员会2008年9、10、11月份受理的劳动争议案件数量来看，10月份的案件受理数量是9月份的2.64倍，而11月份则是10月份的5.01倍，达到436件。

劳动争议案件三类典型有关工资纠纷的案件将有较大增幅

由于拖欠工资、拒付加班费、非法解除劳动关系、不缴或少缴社会保险费是目前普遍存在的违法用工行为，因此劳动争议往往也主要集中在劳动关系（包括未签订劳动合同的经济补偿金、违法解除劳动关系、解除或终止劳动合同的经济补偿以及赔偿等）、劳动工资（包括拖欠、克扣工资以及拒付加班费等）、社会保险（少缴、欠缴社会保险费）等三大类型上。据北京市海淀区劳动和社会保障局行政执法受理服务中心的统计显示，2008年1~8月，该中心信访接待人员接待涉及劳动关系争议的案件占20.97%，涉及劳动工资争议的案件（未含加班费争议）占17.53%，涉及社会保险争议的案件占49.85%。由于用人单位的上述违法用工行为短时间内很难得到有效控制，因此2009年的劳动争议案件仍将集中在劳动关系、劳动工资、社会保险等类型上。同时，由于2009年我国经济受国际金融危机的影响进一步扩大，很多企业将不得不采取降薪、欠薪的手段来降低经营成本渡过难关，这必然会引发大量劳动争议，今年劳动争议案件中有关工资纠纷的案件将有较大幅度增加。

劳动者维权遭遇三大拦路虎维权面临更大阻力

        证据少、程序复杂、维权成本高是劳动者维权的传统阻力，2009年此类阻力仍继续存在，且劳动者还可能会遭遇更大的阻力。
        一是无良企业主不负责任的欠薪逃逸行为。由于部分抗风险能力差的企业，尤其是沿海一些出口企业受金融危机的影响，经营状况严重恶化，部分企业主可能通过出逃或转移、隐匿资产等方式逃避债务和拖欠劳动者工资。以宁波为例，2008年7至11月，宁波两级法院受理因企业倒闭、企业主逃逸引发的借贷纠纷、劳资纠纷等案件1386件，比上半年的992件上升了39.72％。
        劳动者维权路上的第二大拦路虎是来自劳动争议仲裁委员会和人民法院的一些“障碍”。因为2009年劳动争议案件数量将继续高位运行，势必会使本来就不堪重负的劳动争议仲裁委员会以及人民法院的工作压力更大，在人员编制短、时间得不到有效解决的情况下，劳动争议仲裁委员会以及人民法院可能会通过立案阶段进行实质审查、缩小受理范围、立案程序复杂化或者强制调解等方式给劳动者维权制造一些人为的障碍，以减少立案数量、缩短劳动争议处理时间。
        第三大拦路虎是来自于地方政府的阻力。2009年将是各类企业比较难熬的一年，一些地方政府为了确保本地区的经济增长势必加大对各类企业的扶持力度，这其中就很有可能采用行政手段干预劳动者维权，给劳动者维权设置种种障碍。

群体性的劳动争议案件大幅增加劳资关系进一步恶化

近年来群体性劳动争议案件呈现上升的趋势，尤其是2008年《劳动合同法》实施之后，一些长期违法用工的企业的劳动者纷纷集体通过法律途径维护自己的合法权益。且由于近年来的确发生了多起极端的集体劳动争议事件，在巨大的压力之下，政府、企业做了适当的让步，这使得更多的劳动者错误地认为，只有大家组织起来把事情闹大才能得到期望的结果，2008年在全国各地发生的多起出租车停运事件就是此类情况中最典型的一例。2009年我国企业在发生大规模裁员、减产、停产、降薪、关闭和破产等情况时，极容易产生劳资纠纷，劳动者维权的组织化程度和行动的一致性将大大增强，今年可能会爆发更多的群体性劳动争议事件，使得原本表面上看似和谐的劳动关系进一步恶化。

涉外劳动争议案件明显增多处理难度增加

近年来，尤其是我国加入WTO后，国外企业来华投资以及外国人来华就业的越来越多，很多跨国企业纷纷在中国设立办事处或开设新企业。随着国际金融危机影响的进一步加剧，可能会影响到外国企业在华的投资，一些涉外企业也可能会出现大规模裁员、减产、停产、倒闭等情况，成为劳动争议多发地带之一，今年涉外的劳动争议案件将有明显增加。由于涉外劳动争议案件的当事人大多是来华就业的外国人和涉外企业，尤其是部分来华就业的外国人系境外企业、机构派驻到中国工作的，涉及双重劳动关系，极具特殊性，如何处理这些争议将是相关部门急需解决的问题。

无固定期限劳动合同纠纷大幅增加相关规定有待进一步细化

无固定期限劳动合同一直是用人单位谈虎色变的一个话题，尤其是《劳动合同法》放宽了签订无固定期限劳动合同的条件后，更是一度引起了社会广泛争论。到2009年，《劳动合同法》实施满一年，根据《劳动合同法》的规定，自2008年1月1日起，用工超过一年而未签订劳动合同的将视为签订了无固定期限的劳动合同，因此到2009年1月1日，部分企业超过一年未与劳动者签订书面劳动合同的，劳动者将有权利要求签订无固定期限劳动合同，如果用人单位不同意签订的，极有可能引发争议。同时，对于超过一年未签订劳动合同而视为签订了无固定期限劳动合同的情形，是否适用应当签订无固定期限劳动合同而未签订的应支付双倍工资的规定，以及视为签订无固定期限劳动合同的内容如何确定，这些将会引发更多的劳动争议。因此，今年有关无固定期限劳动合同的纠纷也将大幅增加，同时相关问题具体如何处理也需要有关部门进一步明确。